【聚焦兩會】包裝人注意，您要的兩會包裝相關提議匯總，請查收

01

 關于進一步重視包裝物減量工作的建議

兩會上，全國人大代表楊金龍針對商品過量包裝問題提出了建議。他認為當前，引起包裝物過量主要有幾方面原因：一是生產廠家為追求精致體面而過度包裝。二是電商的興起造成保護性包裝的大幅增加。三是包裝物回收及資源化利用率不高。

為此他建議：
一是政府引導監管，行政干預精準。
二是企業自我約束，行業規范自律。
三是倡導低碳物流、實施共享包裝。
四是民眾末端倒逼，社會群策群力。

02

 建議加快推進綠色包裝 建設美麗中國

全國人大代表梁金輝在兩會上提出推進綠色包裝、建設美麗中國的建議。

他認為，我國包裝產業仍存在以下問題：一是綠色簡約的包裝理念尚未普及。二是綠色包裝成本偏高。三是資金技術人才等投入不足。四是綠色包裝概念模糊。

為推動生態文明建設，貫徹綠色發展理念，他建議：
一、成立綠色包裝標準化委員會。
二、倡導綠色消費，營造綠色消費氛圍。
三、建立健全包裝廢棄物回收機制，提高資源利用率。
四、加快相關立法，強化綠色包裝制度剛性。
五、加大政策扶持力度，助力綠色包裝加快發展。

03

 給“限塑令”戴上“緊箍咒”

黃山代表團的省人大代表汪育紅提出了《關于進一步加大“限塑令”執行落實力度》的建議。她建議政府職能部門從源頭上遏制，深化落實限塑令，“‘限塑令’不能成為一紙空文。

政府職能部門要從源頭上遏制，職能部門對塑料袋的生產、批發零售消費各環節重點監管，不讓違規的非環保產品進入市場。同時嚴厲查處違規使用塑料的行為，并盡快探索既經濟又環保的塑料替代品。她還建議政府應重點關注、重點研究實際執行“限塑令”中的老大難問題，制定統籌規劃、分類管理的實時性方案。

04

 加強食品包裝管理

在全國人大代表、山東第一醫科大學附屬眼科醫院院長史偉云看來，一單食品外賣帶來的一次性塑料盒、塑料袋、紙巾、筷子、塑料勺叉等廢棄物至少有六種。

因此，他建議加強食品包裝管理，建立外賣食品包裝標準，實現可重復使用，有效降低廢棄率。對于商品包裝材料產生的廢棄物，史偉云建議限制部分包裝材料使用，并進行重點監管，主要是對包裝用不可回收、不可再生材料，掩埋、丟棄對環境污染重的材料限制使用。

05

 限制商品過度包裝，應有更具約束的措施

今年全國兩會，全國人大代表、山東第一醫科大學附屬眼科醫院（山東省眼科醫院）院長史偉云重點關注的是過度包裝問題。

如今，走進商超，琳瑯滿目的包裝吸引眼球。“一層層打開精致包裝的茶葉禮盒，茶葉不過四兩沉，包裝卻得有三斤。”史偉云告訴齊魯晚報·齊魯壹點記者，過度包裝帶來諸多不良影響，與我國建設資源節約型社會極其不相適應，“浪費資源不說，也加重環境污染，損害消費者利益。”

全國人大環境與資源保護委員會調查顯示，每年包裝廢棄物總量達1.5億噸，其中70%以上是過度包裝造成的。史偉云建議，進一步調整有關強制標準，增強約束性；加大包裝材料管理，對包裝用不可回收材料、不可再生材料以及掩埋、丟棄對環境污染重材料的限制使用；加大推廣垃圾分類，特殊材料包裝建立回收辦法，例如押金制等。史偉云建議：“應該出臺限制商品過度包裝的條例，加強執法監督。”

06

 加強農藥包裝廢棄物回收處置

農藥包裝廢棄物，是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物（瓶、罐、桶、袋等）。全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心主任李秀香告訴記者，我國是農藥生產和使用大國，每年農藥原藥的消費量為50萬噸左右，所需的農藥包裝物高達100億個（件），其中，被隨意丟棄的農藥包裝廢棄物超過30億個（件）。

“建議在2020年財政預算中，安排農藥包裝廢棄物回收與處置專項經費，政府引導，消化存量，依法監督，全面治理農業面源污染，凈化耕地、土壤和水資源。”李秀香代表說。

07

 建議修法明確卷煙包裝使用警示圖片

全國人大代表、廣東省律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方建議修訂《煙草專賣法》，完善卷煙、雪茄煙等在包裝上警示標識內容及增加相應處罰條款。

肖勝方指出，據國家衛生部門此前發布的數據顯示，中國吸煙人數已超過3億，約7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害，每年死于吸煙相關疾病約計140萬人，每年因吸“二手煙”致死者也已約10萬人。調查顯示：近八成的受訪者支持中國在煙盒包裝上印制煙草危害警示圖片，近七成的受訪者明確表示不愿將印有健康圖形警示的卷煙作為禮品贈送他人。全球目前已有118個國家和地區的煙盒包裝印制了警示圖片，覆蓋世界人口的58%；其中有105個國家和地區規定警示圖片至少占煙盒包裝的50%；15個國家規定至少占75%。

肖勝方認為，相比煙包上面的文字提醒，圖片的提醒更加有效，國外使用的驚悚的極具視覺沖擊力的警示圖片的效果則要比文字提醒好得多。我國很有必要對上位法《煙草專賣法》進行修訂，增加標明警示圖片等要求，以通過法律規定來強行要求煙草行業在包裝上標明警示圖片，進而達到控煙的效果。

08

 增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸

今年的企業復工復產問題成為備受關注的議題，如何幫助中小微企業渡過難關并且重新走上正軌成為了大多數人關注的焦點。

對于中小微企業所面臨的問題，兩會提出了針對性的解決方案，從多個方面幫助全國的中小微企業渡過難關。

稅收優惠

（1）中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至2021年3月底
（2）小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到2021年
（3）前期出臺六月前到期的減稅降費政策執行期限全部延長到2020年年底

（1）要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來
（2）預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元
（3）新增減稅降費約5000億元

助力企業發展

（1）降低工商業電價5%政策延長到2020年年底
（2）寬帶和專線平均資費降低15%
（3）減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予以政策支持

（1）對普惠型小微企業貸款應延盡延
（2）對其他困難企業貸款協商延期
（3）鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸
（4）大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%
（5）支持企業擴大債券融資

（1）放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制
（2）支持大中小企業融通發展
（3）推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業
（4）限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項

保障就業

就業保障提出
（1）穩定和擴大就業，城鎮新增就業900萬人以上
（2）促進市場化社會化就業，高校和屬地政府提供不斷線的就業服務
（3）對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消
（4）資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人

09

 全面推進線上線下融合發展

線上線下融合發展是促進社會消費、保證經濟穩定發展的重要舉措，也是發展數字經濟、推動經濟新舊動能轉化的關鍵。全國兩會期間，代表、委員紛紛肯定了疫情期間云簽約、云招聘、云展會、直播購物、云課堂等線上業務的良好發展態勢，并對未來線上線下融合發展建言獻策。

針對電子商務發展，全國人大代表、安琪酵母股份有限公司研發中心總經理姚鵑表示，應強化對線上新經濟、新業態的監管。例如，通過線上管線上，實現電商自律；加強線上交易行為誠信警示平臺建設；讓社會信用體系和市場監管無縫銜接；加強線上監管人員專業技能培訓等。

10

 穩住外資外貿基本盤

“穩住外貿外資基本盤，事關我國改革開放，事關我國經濟社會發展大局。”商務部部長鐘山在“兩會”的“部長通道”上接受記者采訪時表示。穩住外貿外資基本盤的主要任務有兩方面：一是要穩定我國外貿外資大國地位，二是要穩住外貿外資對經濟社會發展的貢獻。

從穩外資來看，鐘山表示，主要是做好以下兩件事：一是要擴大外資增量。這就需要我們進一步擴大對外開放，放寬市場準入，縮短負面清單，還需要我們搭建更高水平的對外開放平臺，特別是要建設好自由貿易試驗區、自由貿易港，讓外國投資者愿意來中國投資；二是穩住外資存量。主要是貫徹落實好《外商投資法》，營造公平、公正、透明的營商環境，保護外商合法權益，保護知識產權，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發展。

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